江苏省市场消费环境指数研究报告 (2017)

发布者:陆敏发布时间:2021-05-26浏览次数:13

一、研究主要流程

 

      1. 编制背景

      2. 编制思路

      3. 指标体系构建

      4. 江苏省市场消费环境指数排名

      5. 分指标消费环境指数设区市排名

      6. 分设区市消费环境指数排名及分析

 

二、分析及主要结论

 

(一)编制背景概要

 

      1. 加快建设良好的消费环境对于经济建设具有重大作用

1)有利于增强消费对经济发展的基础性作用,促进经济平稳健康发展。

2)有利于带动经济转型升级,推动高质量发展。

3)有利于保障和改善民生,更好地满足人民群众对美好生活的期待。

 

      2. 多年来,省工商局在省委、省政府的正确领导和国家工商总局的大力指导下,充分履行法定职责,扎实做好消费维权工作,在营造安全放心消费环境上发挥了积极作用,取得了较好的成绩。

1)发布实施《江苏省消费者权益保护条例》。

2)创建发布三大指数。

3)大力加强网络交易监管。

4)切实改进商品质量监管。

5)严肃查处侵犯消费者权益违法案件。

 

      3. 通过全省上下扎实努力,目前全省消费环境建设工作取得了较好的成果。

1)进一步彰显社会效应。

2)是进一步加强示范效应。

3)进一步惠及民生。

 

      4. 当前全省消费环境建设与“富强美高”新江苏要求相比,与全省广大人民群众日益提升的消费需求相比仍有一定差距。主要表现在:

1)重点领域消费侵权问题依然多发。

2)新兴消费领域维权工作面临挑战。

3)一些“热点”问题缺乏有效规制。 

 

       当前,中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》,明确提出要完善促进消费体制机制,使消费环境更加安全放心。在这种背景下,如何进一步加强市场消费环境建设?如何客观评价市场消费环境?怎样判断市场消费环境变化?地区之间市场消费环境有何差异?如何持续推进市场消费环境的改善?这些疑问都成为我们必须正面和解决的问题。

 

(二)编制思路

 

      1. 基本思路

本次指数编制的基本思路是:在保持原有指标体系基本稳定的基础上,着力通过提高指标体系的科学性、指标内涵的明晰性、数据来源的多样性和权重设定的严谨性,使指标体系更加具有权威性和认可度,指数的测评结果可以更好地反映江苏省区域市场消费环境存在的优势和短板,为江苏省“两聚一高”目标任务的实现,创造更加优良的消费环境提供决策依据。


      2. 概念界定

将原江苏省区域消费环境指数修改为江苏省市场消费环境指数。与《江苏省区域消费环境指数研究报告(2015)》相比,消费环境的概念表述作了细微修改。第一,将交易对象修改为交易主体。第二,将交易过程则改为交易条件。

 

(三)指标体系构建


       本研究从安全度、诚信度、便利度和维权度4个一级指标来考察江苏省市场消费环境,以消费者消费环节为切入点,从交易客体角度着重评价安全,从交易主体角度着重评价诚信,从交易条件角度着重评价便利,从交易纠纷的处理情况角度着重评价消费者权益保护,进而确定12个二级指标,30个三级指标,60个观测点,其中安全度有24个观测点,诚信度有8个观测点,便利度有7个观测点,维权度有21个观测点。

江苏省市场消费环境指数指标体系

 

      1. 安全度

 

安全度指标体系

二级指标

三级指标

观测点

商品质量

优质、品牌企业比率

本地每万件有效注册商标驰名商标数
本地每万户企业省级名牌数
本地每百万元人均社零总额地理标志商标数和非地理标志集体商标数
本地每百万元人均社零总额地理标志保护产品数
本地每百万元人均社零总额农产品地理标志及绿色、有机、无公害产品总数
本地驰名商标和“金帆奖”总数
本地省级名牌数
本地地理标志商标数和非地理标志集体商标数
本地地理标志保护产品数
本地农产品地理标志及绿色、有机、无公害产品总数,复合

商品质量抽检

合格率

省质监部门产品质量抽检合格率、省食药监部门食品抽检批次合格率,复合

商品质量满意度

食品安全总体状况、食品与药品质量、商品或家庭日用消费品满意度,复合

服务质量

服务质量满意度

放心消费创建民意调查、江苏游客满意度调查、通信服务质量满意度调查、全省快递业务平均百万件快件有效申诉率,复合

消费安全

食品安全

《食品安全评议考核办法》年度考核结果

场所安全

特种设备事故率、无障碍设施综合评价

资金安全

黑名单中预付卡逃逸新增数量、预付款消费投诉数量

      2. 诚信度

 

诚信度指标体系

二级指标

三级指标

观测点

主体信用

诚信企业比率

特别承诺企业数量/诚信承诺联盟企业数量
生产企业AAA企业数量
国家级和省级守合同重信用企业数量

省级放心消费创建先进、示范企业数量

特别承诺企业数量,复合

经营异常企业比率

工商部门企业信用信息公示系统经营异常名录中的企业比例,即经营异常企业总数/企业总数

企业诚信经营状况

改善度

本地区企业诚信经营状况从总体上看与过去相比认为是否有改善

市场行为

违法广告比率

省局广告监测中心监测数据中的违法广告数比例,即违法广告条数/监测广告总数

3. 便利度

 

便利度指标体系

二级指标

三级指标

观测点

线下便利

商业覆盖率

批发零售业企业总数/常住人口数

农贸市场覆盖率

农贸市场数/常住人口数

消费信贷比率

短期消费者信贷余额/人均社会消费品零售总额

线上便利

经营性网站电子标识公开率

经营性网站电子营业执照信息在网上公开的比率,即经营性网站电子标识发放数/经营性网站数

经营性网站和网店覆盖率

经营性网站及主要平台网店数/市场主体数量

网店工商登记比率

已办理工商登记的企业网店数量/主要平台中所有网店数量

邮政快递网点覆盖率

设有邮政快递网点的乡镇/乡镇总数

4. 维权度

 

维权度指标体系

二级指标

三级指标

观测点

保障措施

地方立法与政策

完备度

各地有无出台消费者权益保护地方立法与政府文件、失信惩戒守信奖励文件、商品质量追溯体系文件

维权组织健全度

消协组织专职工作人员数/常住人口数、全年财政拨款专项工作经费(不含人员经费)/公共财产收入、进3A景区的投诉站总数占3A景区数量比例、商贸企业的联络站占商贸企业总数比例,复合

放心消费创建机制健全度

放心消费创建“四个纳入”(即各地要把放心消费创建工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入对经济和社会发展目标管理考核体系、纳入政府为民办实事重点工作和督查内容、纳入政府财政保障和经费编制预算项目),复合

放心消费创建工作认同度

放心消费创建工作的开展对当地消费环境建设带来的影响、加强市场监管和消费环境治理所采取的措施是否认同

宣传教育

主流媒体宣传

主流媒体对消费维权工作的宣传报道数量(主流媒体包括新华日报、各地党报)、和媒体合作固定栏目数量,复合

消费调查警示

各市消保委(消协)在公众媒体上发布的消费警示(提示)数量,与省消保委联动组织或参与省消保委组织的消费调查(包括体察)次数,自发组织的消费调查(包括体察)次数,复合

宣传教育基地数量

各设区市消保委(消协)省、市两级消费宣传教育基地数

投诉处理

电话平台按时

办结率

12315电话平台的投诉办结数/投诉总数

互联网平台按时

办结率

12315互联网平台的投诉办结数/投诉总数

执法监管

执法监管力度

与消费维权相关案件罚款总额/人均社会消费品零售总额(与消费维权相关案件包括商标侵权、违法广告、其他消费侵权案件等)

抽检不合格商品

查处率

省工商局流通领域商品质量抽检不合格处罚率、省食药监部门食品抽检不合格处罚率,复合

维权效果

维权工作满意度

消费投诉处理的结果、本地政府制定的消费政策和开展消费维权工作等满意度


(四)江苏省市场消费环境指数排名


江苏省市场消费环境指数排名

排名

地区

市场消费环境指数

1

苏州市

90.71

2

南京市

88.46

3

常州市

88.10

4

无锡市

87.86

5

连云港市

87.81

6

泰州市

87.30

7

南通市

86.97

8

盐城市

86.73

9

宿迁市

86.35

10

徐州市

86.19

11

镇江市

86.10

12

扬州市

85.53

13

淮安市

84.79

江苏省13个设区市消费环境指数平均分为87.15,样本标准差为1.51,说明江苏省整体消费环境建设基础扎实,相比较2015年江苏省市场消费环境建设水平而言,2017年江苏省整体市场消费环境建设水平实现了显著的发展和提高。其中,6个设区市在平均分以上,最高分超过最低分6.35%,与2015年江苏省市场消费环境建设水平相比较,2017年江苏省内区域之间市场消费环境建设的差距在逐步缩小,江苏省各地市之间的市场消费环境水平得到一定提高发展。


(五)分指标消费环境指数设区市排名


      1. 安全度指标排名


安全度指标排名

从安全度指标来看,板块间发展梯度趋势被打破。常州市以0.16分的微弱优势拔得头筹,是苏南地区唯一进入第一发展板块的设区市。苏中地区的泰州市表现比较抢眼,南通市呈现良好发展态势,分别位列第二、三名,苏北地区的淮安市表现相对较好,位列第四名,以上城市均落入第一发展板块;苏南地区,苏州市位列第五名,但是南京市、镇江市表现一般,均落入第三发展板块,有很大提高空间;苏北地区的徐州市、连云港市整体表现良好,与苏州市、无锡市并入第二发展板块。整体来看,2017年江苏省市场消费环境建设水平取得明显进步,苏南、苏中和苏北地区之间的区域差距得以改善,但是江苏省区域间的市场消费环境依然有一定发展空间。


     2诚信度指标排名


诚信度指标排名

从诚信度指标来看,苏南地区,苏州市表现尤其抢眼,南京市与苏北地区的连云港市的诚信度满意得分均超过90分,分别位列前三甲,但苏南地区各设区市之间诚信度的表现差异较大,常州市表现相对一般,落入第三发展板块,需要在诚信度上加强;苏北地区,宿迁市、盐城市表现也比较优秀,均超过无锡市、镇江市,分别位列第四、第五名,双双落入第二发展板块;苏中地区的泰州市表现相对良好,但是南通市尤其需要在诚信度上提高。整体来看,在诚信度指标上,苏南、苏中和苏北地区的区域差距依然存在,但是区域间的诚信度差距在逐渐缩小,江苏省市场消费环境得到一定改善。


      3便利度指标排名


便利度指标排名

从便利度指标来看,全省整体区域发展存在差距。苏州市的便利度满意得分为94.34分,一马当先,表现出较强优势,无锡市位列其后,苏南五市整体排名均靠前,表现出绝对优势;苏中地区,扬州市呈现出良好发展态势,位列第四名,但是泰州市落入第四发展板块,需要加强消费便利性;苏北地区,盐城市表现相对突出,但整体来看,苏北地区在便利度上和苏南地区依然存在一定差距,依然具有很大的发展潜力。


      4. 维权度指标排名


维权度指标排名

从维权度指标来看,板块间发展梯度趋势逐渐被打破。苏中地区的南通市一马当先,拔得头筹,苏北地区的连云港市也表现突出,与苏南地区的南京市分别位列第二、第三名,以上三市与泰州市落入第一发展板块;苏南地区,苏州市、常州市、镇江市表现相对较好,与苏北地区的宿迁市并入第二发展板块,但是无锡市的表现却差强人意,落入了第三发展梯度;苏北地区除连云港市、宿迁市以外均表现水平一般,尤其是淮安市需要加强消费维权监管力度。整体来看,苏南、苏中和苏北地区在维权度上的发展板块被打破,江苏省整体市场消费环境在维权度指标上有所进步,但是苏北地区与苏南、苏中地区依然有一定差距,需要加强消费维权建设。


      5. 二级指标结果对比


消费环境安全度二级指标


安全度由商品质量、服务质量、消费安全三个二级指标构成。具体来看,商品质量方面,常州市、南通市、宿迁市三市处于领先位置,得益于消费者对商品质量满意度较高,但南京市在商品质量方面有待提高;服务质量方面,宿迁市表现比较优异,该地区消费者对于服务质量满意度最高,但南京市和泰州市相对薄弱;消费安全方面,泰州市、淮安市和连云港市表现比较优秀,因为其在场所安全上监察比较严格,但宿迁市在消费安全上有待提高。


消费环境诚信度二级指标


诚信度由主体信用、市场行为两个二级指标构成。具体来看,主体信用方面,苏州市、南京市排名领先,主要归功于其诚信企业比率全省相对较高,而经营异常企业数量又是全省较少,徐州市得分较排名第一的苏州市低16.44%,短板现象比较突出;市场行为方面,13个设区市中南通市违法广告比率明显过高,需引起重视。


消费环境便利度二级指标


便利度由线下便利、线上便利两个二级指标构成。具体来看,线下便利方面,苏州市、南京市表现突出,主要得益于其商业覆盖率、消费信贷比率领先于其他设区市;线上便利方面,13个设区市得分都在80分以上,整体得分较高,淮安市得分较第一名无锡市低17.89%,有待于加强。


消费环境维权度二级指标


维权度由保障措施、宣传教育、投诉处理、执法监管、维权效果五个二级指标构成。具体来看,保障措施方面,宿迁市表现更佳,健全的放心消费创建机制是城市的亮点;宣传教育方面,连云港市比较优秀,该设区市拥有全省最多的宣传教育基地;投诉处理方面,各设区市表现均衡,均比较良好;执法监管方面,盐城市和苏州市表现突出,但徐州市、常州市有待提高;维权效果方面,徐州市相对优秀,该区域消费者对于消费维权工作满意度得分是全省最高。


(六)分设区市消费环境指数排名及分析


南京市消费环境指数为例:

      1. 指数排名

南京市消费环境指数总表

项目

指数

排名

综合指数

88.46

2

安全度

84.83

11

诚信度

92.09

2

便利度

88.12

3

维权度

89.23

3



南京市消费环境一级指标图


南京市消费环境二级指标表

项目

指数

排名

安全度

商品质量

80.28

13

服务质量

80.96

12

消费安全

89.11

8

诚信度

主体信用

88.34

2

市场行为

97.71

6

便利度

线下便利

93.21

2

线上便利

83.02

12

维权度

保障措施

87.31

6

宣传教育

87.60

2

投诉处理

99.55

7

执法监管

90.23

5

维权效果

79.06

10


南京市消费环境三级指标图


      2. 指数观察

1)总体来看,南京市的综合指数为88.46分,在全省排名第二。较《报告(2015)》来看,2017年南京市市场消费环境进步较大,首次进入前三甲,主要得益于诚信度、便利度与维权度的优异表现,诚信度排名第二,便利度与维权度排名均为第三,而安全度指标排名中等靠后。

2)从安全度来看,南京市虽然在《食品安全评议考核办法》年度考核结果中得分为101.18分(117.85分),表现抢眼,但是黑名单中预付卡逃逸新增数量有5个,高于平均值2.3个,预付款消费投诉数量有9805个,远高于平均值1329.3个,使得消费安全排名第八;在商品质量上,商品质量抽检合格率为95.59%,全省平均值为95.11%,略高于平均水平,但是优质、品牌企业比率较低,尤其是本地每万件有效注册商标驰名商标只有5.5件,低于均值9.9件,本地每万户企业省级名牌数只有4件,低于均值9.9件,导致南京市在商品质量得分上排名靠后;在服务质量上,多项指标低于全省平均值,比如通信服务质量满意调查得分为77.95分(100分),低于平均值79.72分,放心消费创建民意调查得分为78.87分(100分),低于平均值80.61分,导致服务质量排名靠后。

3)从诚信度来看,在主体信用方面上,虽然南京市生产企业AAA企业只有1家,低于平均水平4.1家,但是南京市国家级和省级守合同重信用企业数量有457家,远高于平均水平248.4家,省级放心消费创建先进、示范企业数量有75家,高于平均水平49.6家,使得主体信用排名第二;在市场行为上,违法广告比率为0.06%,低于平均水平0.2%,导致市场行为排名第六。

4)从便利度来看,在线上便利上,经营性网站电子标识公开率只有10.29%,远低于平均水平51.44%,表现不佳,网店工商登记比率为26.9%,也低于平均水平32.02%,导致南京市线上便利指标排名靠后;但在线下便利方面,南京市表现抢眼,全省排名第二,尤其是在商业覆盖率与农贸市场覆盖率上,每一万人就能享有147.74家批发零售业企业与0.36家农贸市场,高于平均水平98.50家与0.31家。

5)从维权度来看,在宣传教育上,2017年南京市主流媒体对消费维权工作的宣传报道数量有1213条,远高于平均值318.5条,发布消费警示(提示)数量有353条,高于平均值151.8条,使得南京市在宣传教育上排名第二;在保障措施上,2017年南京市出台的消费者权益保护地方立法与政府文件、失信惩戒守信奖励文件、商品质量追溯体系文件有8个,高于平均值5.3个,放心消费创建“四个纳入”也全部纳入,但是在对开展放心消费创建工作的认同度上得分只有35.16分(40分),低于平均值35.64分,使得保障措施排名第六;在维权效果方面,南京市排名第十,主要是维权工作满意度得分为16.26分(25分),低于平均分16.77分,使得其排名在中等靠后。

6)从优势和短板来看,2017年南京市市场消费环境在健全主体信用评价、提升线下便利度和加强宣传教育上表现突出,较为出色,建议在提升商品与服务质量、提高线上便利(尤其是在经营性网站电子标识公开率)和提升维权效果等方面加强管理。

其他十二大市分析步骤与南京市一致,在此不一一赘述。